Двусторонние связи Республики Таджикистан и Республики Казахстан

В современных условиях выстраивание всестороннего сотрудничества с сопредельными государствами региона является одним из определяющих императивов достижения намеченных целей внутренней и внешней политики Республики Таджикистан. К числу таких перспективных стратегических партнеров, безусловно, на данный момент следует отнести Республику Казахстан, занимающую высокий удельный вес в международной политике и которая сегодня достигла больших успехов в своем политико-экономическом развитии.

Казахстан обоснованно претендует на лидерский статус «локомотива» экономического развития Центральной Азии и расширении интеграционных процессов на постсоветском пространстве, укреплении взаимовыгодных связей между государствами СНГ. Казахстан – ведущий субъект международной политики в Центральной Азии.

Дипломатические отношения между Республикой Таджикистан и Республикой Казахстан установлены 7 января 1993 года.

С момента установления дипломатических отношений таджикско-казахстанские двусторонние отношения традиционно строится в русле взаимовыгодного сотрудничества и в целом успешно развиваются в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и иных сферах. Для них характерно постоянное присутствие духа взаимного доверия, полное совпадение  или близость позиций по многим актуальным международным и региональным проблемам, представляющим взаимный интерес. К основным этапам развития двусторонних таджикско-казахстанских отношений после установления дипломатических отношений между двумя странами относятся следующие события:

— Визит в столицу Казахстана Главы таджикского государства Эмомали Рахмона в январе 1993 года. В ходе этого визита был подписан основополагающий документ – Договор об основах отношений между Республики Таджикистан и Республики Казахстан;

— Рабочий визит в Республику Казахстан Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона во главе Правительственной делегации РТ в ноябре 1995 года. В ходе данного визита был подписан пакет документов, относящихся к сотрудничеству двух стран в экономической области;

— Официальный визит в Республику Казахстан Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в мае 2006 года, в ходе которого были подписаны 7 важных для Республики Таджикистан документов как: — Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Казахстан о трудовой деятельности и защите прав трудящихся – мигрантов, граждан Республики Таджикистан, временно работающих на территории Республики Казахстан, о трудовой деятельности и защите прав трудящихся – мигрантов, граждан Республики Казахстан, временно работающих на территории Республики Таджикистан и.т.д.

— Официальный визит Министра иностранных дел Республики Казахстан К. Токаева в Душанбе в ноябре 1998 года;

— Официальный визит К. Токаева в Республику Таджикистан в качестве Премьер-министра Республики Казахстан в декабре 1999 года. Подписанный в ходе его визита пакет документов охватывал важные направления двустороннего сотрудничества и обеспечил солидные правовые условия для дальнейшего укрепления взаимовыгодного сотрудничества двух стран в инвестиционной, налоговой, банковской, а также военной и военно-технической области.

— Первый официальный визит в Республику Таджикистан Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева в июне 2000 года. Этот визит стал поворотным моментом в истории двусторонних таджикско-казахстанских отношений. По результатам визита был подписан пакет документов, состоящий из 8 межправительственных и межведомственных соглашений, которые дали новый импульс сотрудничеству двух стран в экономической, политической, научно-технической, таможенной сферах.

— Позитивный импульс двустороннему сотрудничеству придал официальный визит Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева в Республике Таджикистан, состоявший в сентябре  2007 года, в ходе которого были подписаны ряд важных для обеих сторон межправительственных и межведомственных соглашений в области культуры и искусства, агропромышленного комплекса, технического и профессионального образования, инвестиций и торговли.

Новой вехой в укреплении двусторонних связей между Таджикистаном и Казахстаном стал официальный визит Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона в Республику Казахстан 12-13 мая 2008 года.

С целью развития и углубления отношений во всех сферах сотрудничества в ходе визита на уровне Глав государств был подписан Меморандум о создании Межгосударственного Координационного Совета Республики Таджикистан и Республики Казахстан и Совета министров иностранных дел.

23-24 августа 2010 года состоялся официальный визит Министра иностранных дел Республики Таджикистан Х.Зарифи в Республику Казахстан в рамках  которого прошло  первое заседание Совета Министров иностранных дел Республики Таджикистан и Республики Казахстан.

7-9 июня 2011 года таджикская делегация во главе с Премьер-министром Республики Таджикистан А.Акиловым приняла участие в работе VII-го Всемирного исламского экономического форума в Астане, в рамках которого также состоялась встреча двух премьер-министров дружественных стран.

15 июня 2011 года в Астане на полях юбилейного Саммита ШОС состоялась двусторонняя встреча Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона с Президентом Республики Казахстан Н.Назарбаевым, на которой стороны обменялись мнениями по широкому кругу вопросов двусторонних отношений и ситуации в регионе.

28 марта 2013 года в Душанбе состоялся официальный визит Министра иностранных дел Республики Казахстан в Республику Таджикистан, где были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества в различных сферах.

16 июня 2014 года состоялся ответный официальный визит Министра иностранных дел Республики Таджикистан С. Аслова в Республику Казахстан. В рамках данного визита были затронуты актуальные вопросы, как двустороннего сотрудничества, так и  взаимодействия в рамках международных и региональных организаций.

12-13 сентября 2014 года на полях Саммита ШОС состоялась встреча Президента Республики Таджикистан Э. Рахмона с Президентом Республики Казахстан Н. Назарбоевым, где стороны обменялись мнениями по широкому кругу вопросов.

15 сентября 2016 года состоялся официальный визит Президента Казахстана Н. Назарбаева в Таджикистан, открыв принципиально новую страницу взаимодействия. Нурсултан Назарбаев и Эмомали Рахмон подписали Договор о стратегическом партнерстве между Рес­публикой Казахстан и Республикой Таджикистан.

С точки зрения комплексного подхода в двусторонних таджикско-казахстанских отношениях важное значение имели заседания Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, прошедшие в 1998 в г.Астана, 2001 в г.Душанбе, 2004 в г.Астана, 2006 в г.Душанбе,, 2007 в г. Астана, 2008 в г. Душанбе, 2009 в г.Астана, 2011 в г.Астана, 2012 в г.Душанбе, 2013 в г.Астана и 2014 г. Душанбе в ходе которых обсуждались актуальные вопросы двусторонних экономических связей, были определены наиболее приоритетные направления дальнейшего сотрудничества.

Республика Таджикистан и Республика Казахстан, с учетом перспектив своего экономического развития, постоянно возрастающего международного авторитета, своего географического и геополитического расположения, а также исторически сложившихся дружественных связей между народами двух стран, уделяют постоянное внимание дальнейшему развитию и углублению широкого спектра взаимовыгодного двустороннего сотрудничества в торгово-экономической, политической, военной, культурной и иных областях.

В целом, динамика развития двусторонних таджикско-казахстанских отношений показывает, что стороны  заинтересованы в углублении взаимовыгодных торгово-экономических связей и укреплении своих политических контактов.  Наблюдается обоюдное стремление сторон к приданию двусторонним отношениям характера партнерства.

 

Договорно-правовая база  двусторонних таджикско-казахстанских политико-экономических отношений состоит из 93 документов, подписанных в период с 1993 года по 2014 год. Принятые между двумя странами  документы относятся к важным направлениям сотрудничества  и, несомненно, обеспечивают солидную правовую базу для дальнейшего укрепления двустороннего сотрудничества Таджикистана и Казахстана в политической, экономической, инвестиционной, налоговой, банковской и таможенной сферах, а также в военной и военно-технической области.

Основным  документом, регулирующим главные направления отношений Таджикистана с Казахстаном, по праву считается Договор об основах отношений между РТ и РК от 12.01.1993 г. и Договор о стратегическом сотрудничестве. В них сторонами определены основные принципы двусторонних отношений —  взаимное уважение независимости и государственного суверенитета; равноправие;  невмешательство во внутренние дела друг друга, обоюдное стремление к установлению взаимовыгодных партнерских экономических связей, как на государственном уровне, так и на уровне хозяйствующих субъектов.

Другим основополагающим документом этой серии является Декларация о дальнейшем развитии отношений между РТ и РК, который  был подписан в ходе первого визита в Республику Таджикистан Президента РК Н. Назарбаева в июне 2000 года. В этом документе стороны, с учетом углубления интеграционных процессов на всем пространстве СНГ, открывающим перспективы установления нового типа отношений между странами региона, обозначили новые горизонты сотрудничества двух стран, значительно  расширили основные принципы двусторонних таджикско-казахстанских отношений.

Вместе с тем, за прошедший период в социально-политической жизни, законодательстве, а также внешнеполитических приоритетах двух стран произошли существенные изменения, которые диктуют необходимость поиска новых форм сотрудничества и взаимодействия.

В разрезе этого,  соответствующими структурами двух стран ведется активная работа на предмет дальнейшего усовершенствования договорно-правовой базы двусторонних отношений. Так,  в настоящее время на рассмотрении сторон находятся  проекты ряда документов, принятие которых позволит более эффективно  использовать  незадействованный потенциал таджикско-казахстанского  сотрудничества, урегулировать до конца барьеры, стоящие перед дальнейшим сближением двух стран.

 

Политические контакты между Таджикистаном и Казахстаном  с самого начала независимого развития строились исходя из той основы, что только мир и спокойствие в регионе может создать благоприятный климат для дальнейшего развития и прогресса государств региона. Приоритеты политических контактов двух стран просматриваются в контексте таких общих задач, как укрепление безопасности и стабильности в регионе, содействие дальнейшему развитию интеграционных процессов, принятие совместных шагов в направлении устранения имевшего место разобщенности государств региона Центральной Азии.

Тесной является координация внешнеполитических усилий двух стран на многосторонней основе – в рамках международных и региональных организаций, таких как ООН, ОБСЕ,  СНГ, ОДКБ, ШОС и СВМДА.  Сферы сотрудничества в рамках этих организаций самые широкие – от выработки и координации внешнеполитических подходов по решению актуальных международных и региональных проблем до налаживания широкого спектра сотрудничества в торгово-экономической и гуманитарной областях.

Анализ результатов совместного участия двух стран в указанных организациях свидетельствует о близости и совпадении позиций по основным актуальным региональным и международным вопросам, таким как ускорение интеграционных процессов, особенно, в экономической сфере; обеспечение региональной и международной безопасности; совместная борьба с терроризмом, экстремизмом, контрабандой наркотиков и по ряду других направлений.

Отдельно следует отметить активизацию взаимодействия двух государств в направлении противостояния  новым угрозам современности, совместного участия в поисках путей урегулирования региональных конфликтов, представляющих прямую угрозу национальной безопасности двух государств.

В разрезе  политического взаимодействия двух государств руководство Таджикистана поддержало инициативы Республики Казахстан о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), первый Саммит которого прошел 3-5 июля 2002 г. в  Алматы, а последующие проходят ежегодно в различных уголках мира и активно работает в рамках этой организации по сегодняшний день.

В контексте многостороннего сотрудничества необходимо отметить, что Таджикистан поддержал кандидатуру города Астаны в качестве места проведения ЭКСПО в 2017 года, избрание Казахстана в Межправительственный комитет по охране нематериального наследия ЮНЕСКО, а также вступления Казахстана в члены ВТО.

Параметры экономического сотрудничества между двумя странами в целом, после приобретения независимости,  строились по общему  стереотипу, наблюдаемому во взаимоотношениях между странами СНГ. Вместе с тем, для них характерно позитивное расширение в рамках документов, подписанных между двумя странами за прошедший период.

Объем взаимного товарооборота между Республикой Таджикистан и Казахстаном в 2015 году составил более 752,5 млн. долларов США, что на 12,4% уменшился такому показателю за 2014 года (858 млн. долларов США).

Приоритетными направлениями  экономического сотрудничества между РТ и РК являются: горнодобывающая промышленность, цветная металлургия, машиностроительный сектор,  агропромышленный комплекс, энергетика, легкая промышленность, транспорт и коммуникации.

Основными статьями поставки товаров из Таджикистана являются электроэнергия, хлопок, алюминий и изделия из него, руды, шлак и зола, плодоовощная продукция, а также текстильные материалы.

Главная статья импорта из Казахстана в Таджикистан – зерно и мучные изделия, а также жиры и масла животного и растительного происхождения, соль, сера, мыло, поверхностно-активные органические вещества и  штукатурные материалы. В достаточно больших объемах ввозятся также нефтепродукты, прокаты черных металлов, продукция неорганической химии.

Страны сотрудничают в совместном использовании водных ресурсов региона. В разрезе этого Казахстан особый интерес проявляет к богатым водно-энергетическим ресурсам Таджикистана, потенциал которых на взаимовыгодной основе может быть использован в национальных интересах всех государств региона Центральной Азии.

В период с 2007 по 2014 годы Казахстан инвестировал в экономику Республики Таджикистан 522,7 млн. долларов США, которого из них 105 млн. прямая инвестиция. Только в 2014 году Казахстан инвестировал в экономику Таджикистана 41,9 млн. долларов США. С участием казахстанской инвестиции на территории Таджикистана функционируют 84 совместных предприятий, из которых 15 предприятий, полностью принадлежат казахским инвесторам:

 

  1. СП «Акмал»
  2. ООО «Алтын-Заман-Таджикистан» — 100% иностранный капитал
  3. СП ОО «Азия-Сервис»
  4. ООО «Адрасман»
  5. ООО «БМ-Сомон» — 100% иностранный капитал
  6. ООО «Восток-Трейд» — легкая промышленность 164,6 тыс. долларов иностранных инвестиций
  7. СООО «Вазир»
  8. ООО «Ирбис»
  9. ООО «Ориен Инвест»
  10. ООО «Ориел Т»
  11. ООО «Страховая компания Ориен Инвест»
  12. ООО «Разноимпорт»
  13. АОЗТ «Спецсистемы» — информационные системы и системы безопасности для правоохранительных органов РТ
  14. ООО «Хакикат»
  15. АОЗТ «Хамид Ойл»

Основная деятельность указанных предприятий это – экспортно-импортные операции.

Одновременно, необходимо отметить, что в Республике Казахстан созданы 4 совместных предприятия с участием граждан Таджикистана: СП «Ориениншуриенс», СП «Ориенинвест», СП «Силк Вей», СП «Нак инкорпорейшн». Данные совместные предприятия были организованны при непосредственном участии торгового представителя Республики Таджикистан в Республике Казахстан.

В ходе официального визита Президента Республики Казахстан в Республику Таджикистан 12-13 сентября 2007 года и встрече руководителей двух дружеских государств, Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона с Президентом Республики Казахстан Н.Назарбаевым была достигнута договоренность о создании Казахстанско-Таджикского фонда прямых инвестиций.

Начало практической деятельности Фонда на территории Таджикистана заложено в ходе официального визита Премьер-министра Республики Казахстан К. Масимова в Республику Таджикистан 24 ноября 2010 года.

Целью деятельности  Казахстанско-Таджикского фонда прямых инвестиций является реализация окупаемых и эффективных инвестиционных проектов на территории республики Таджикистан и Республики Казахстан, а также за их пределами по взаимному согласованию сторон.  Приоритетными для инвестирования Фондом  являются инвестиционные проекты в финансовой, энергетической, промышленности, и в металлургической отраслях:

Фонд зарегистрирован на территории Республики Казахстан в организационно-правовой форме Акционерного общества, учредителями и акционерами которого являться:

Со стороны Республики Казахстан:

КСМ «Kazyna Capital Management» — 9,6 млрд. тенге или 80 млн. долл. США (80 % от уставного капитала). Вклад КСМ будет оплачен денежными средствами.

Со стороны Республики Таджикистан:

Комитет по инвестициям и управлению государственного имущества Республики Таджикистан – 2,4 млрд. тенге или 20 млн. долл. США (20 % от уставного капитала). Вклад Комитета   будет осуществлен денежными средствами (не менее 0,6 млрд. тенге или 5 млн. долл. США) и профильными ликвидными активами.

На протяжении последних лет банковская система Республики осуществляет тесное взаимное разностороннее сотрудничество с банковской системой Республики Казахстан.

 

Культурно – гуманитарное сотрудничество между двумя странами развиваются также в русле того позитивизма, который характерен в целом двусторонним Таджикско-Казахстанским отношениям.  Делегации двух стран на различном уровне постоянно принимают участие в мероприятиях, проводимых друг – другом в культурных, научно – технических сферах.

Прошедшие в августе 2007 года в городе Астане Дни Культуры Республики Таджикистан в Республике Казахстан и приуроченный к ним Ярмарка сельскохозяйственной продукции стали объектом всеобщего внимания в Казахстане.

В декабре 2007 года в городе Душанбе в парке «Дружбы народов» был открыт Монумент 35 казахстанским воинам, погибшим при несении службы на таджикско-афганской границе в годы гражданской войны в Таджикистане. На церемонии открытия Монумента присутствовали близкие родственники погибших, высокопоставленные и официальные лица Республики Казахстан и Республики Таджикистан.

В октябре 2008 года в городе Душанбе прошли Дни культуры Республики Казахстан в Республике Таджикистан, которые поближе познакомили жителей Таджикистана с новейшими достижениями Казахстана в сфере культуры и искусства.

Достаточно тесной также являются связи в области образования и подготовки научно – педагогических кадров.

Ежегодно представители культуры, артисты Республики Таджикистан принимают участие в международном фестивале «Шабыт», которая проходит каждый год в столице Республики Казахстан г. Астане.

С 26 по 31 мая 2010 года творческая группа музыкально-комического театра имени К. Худжанди Согдийской области принимала участие в международном фестивале «Профессиональных театров Центральной Азии» в г. Алмате, где завоевали два приза фестиваля, за лучшую женскую роль и лучший драматург.

В октябре – ноябре месяце 2012 году группа артистов Государственного драматического театра имени В. Маяковского и Музыкально-драматического театра города Хорог имени М. Назарова приняли участие в международном фестивале «Профессиональных театров Средней Азии и Казахстана».

В сентябре 2014 года представители разного издательства Казахстана принимали участие в четвертой международной выставке «Китоби Душанбе».

25-30 октября 2014 года в г. Актау Республики Казахстан состоялась 5 международный фестиваль государственных театров Азии, где принимала участие государственный академический театр имени А. Мухаммаджонова г. Курган-тюбе.

19-21 ноября 2014 года в Министерстве культуры Республики Таджикистан состоялась презентация книги «Писари сарзамини ќазоќ» (Сын казахской земли)  с участием представителей культуры Республики Казахстана во главе народного артиста СССР А. Ашимова.

В военно-технической области между Таджикистаном и Казахстаном базируются на пакете документов, подписанных о сотрудничестве в военной и военно-технической областях. Отношения между оборонными ведомствами двух стран строятся на основе исторически сложившихся прочных связях двух государств, традиций дружбы и взаимодействия двух народов. Основные направления военного сотрудничества сторон определены в следующих формах: обучение и подготовка военнослужащих в военно-учебных заведениях сторон, совместная подготовка военно-научных и научно-педагогических кадров в военной области, решение вопросов материально-технического обеспечения войск, обмен военно-технической и специальной информацией и др.

Общий анализ двусторонних  таджикско-казахстанских отношений   показывает, что, несмотря на  поступательное развитие в русле позитивизма и выхода  за последние годы на качественно новый уровень, сотрудничество между двумя странами имеет еще солидный незадействованный потенциал для дальнейшего углубления и расширения.

 

Таджикская диаспора и трудовая миграция

В настоящее время в Республике Казахстан проживает около 50 тыс. представителей таджикской диаспоры, которые поддерживают исторические культурные традиции и обычаи таджикского народа. В Казахстане действуют таджикские культурные Центры «Диаспора Таджикистанцев в Казахстане», «Пянж», «Ынтымак», «Джамбул», «Шарак» и общество таджиков «Сомониён-север». В основном представители таджикской диаспоры занимаются предпринимательской деятельностью в городах Алматы, Астана и Южно-Казахстанской и Джамбулской областях. Мигранты из Таджикистана на казахстанском рынке труда заполняют рабочие места, не пользующиеся спросом у казахстанских граждан.

Количество трудовых мигрантов существенно снизился и составляет порядка 12 тысяч человек. Снижение интереса трудовых мигрантов, которые в основном работают на рынках связано с усилением миграционного контроля и борьбой с незаконной трудовой миграцией.

В целом таджикско-казахстанские отношения имеют тенденцию поэтапного расширения. В них наблюдается процесс практической реализации обоюдного стремления двух стран к более тесному многоплановому сотрудничеству в соответствии с потенциалом и потребностями двух народов.